Legea economiei sociale reprezintă un cadru legislativ esențial pentru ONG-urile care doresc să îmbine activitatea economică cu impactul social, oferind atât oportunități, cât și obligații specifice. În România, acest domeniu este reglementat prin Legea nr. 219/2015, completată și actualizată ulterior, iar ONG-urile pot beneficia de statutul de întreprindere socială dacă respectă anumite criterii și principii123.

Ce este economia socială?

Economia socială cuprinde activități organizate independent de sectorul public, având ca scop servirea interesului general sau a unei colectivități, prin creșterea ocupării persoanelor vulnerabile și/sau furnizarea de bunuri și servicii cu impact social. Principiile fundamentale includ:

• Prioritate acordată obiectivelor sociale față de profit
• Solidaritate și responsabilitate colectivă
• Control democratic al membrilor
• Autonomie și independență față de autoritățile publice
• Reinvestirea majorității profitului pentru atingerea obiectivelor sociale

Ce este o întreprindere socială și cum poate un ONG să devină una?

O întreprindere socială este orice persoană juridică de drept privat (inclusiv ONG-uri cu activitate economică) care deține un atestat de întreprindere socială și respectă principiile economiei sociale. Pentru obținerea atestatului, ONG-ul trebuie să:

• Acționeze în scop social sau în interesul general al comunității
• Aloce minimum 70% din profit/excedent realizat scopului social și rezervei statutare (după modificările recente; anterior era 90%)4Asigure niveluri de salarizare echitabile (diferențele nu pot depăși raportul de 1 la 8)
• Se oblige să transmită bunurile rămase în urma lichidării către alte întreprinderi sociale
• Atestatul se eliberează de către Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă pentru o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea de prelungire.

Facilități și avantaje pentru ONG-uri

Legea prevede facilități fiscale și non-fiscale, precum:

• Acces la surse de finanțare publice și private, naționale și internaționale
• Subvenții pentru angajarea persoanelor vulnerabile, tinerilor NEET, șomerilor de lungă durată sau cu dizabilități
• Subvenționarea cheltuielilor de formare profesională pentru angajații din grupuri vulnerabile (până la 50% din costuri)
• Acces la facilități oferite de autoritățile locale și alte oportunități de finanțare și dezvoltare

Obligații și responsabilități

• ONG-urile care devin întreprinderi sociale trebuie să respecte:
• Principiile și criteriile economiei sociale
• Reguli privind reinvestirea profitului
• Raportarea periodică a activității și impactului social
• Respectarea standardelor de echitate salarială și transparență în decizii

Rolul ONG-urilor în economia socială

ONG-urile pot contribui semnificativ la dezvoltarea incluziunii sociale, crearea de locuri de muncă, inovare socială și dezvoltarea comunităților locale, fiind actori-cheie în acest sector reglementat43.

Legea economiei sociale oferă ONG-urilor cadrul legal pentru a-și dezvolta activități economice cu impact social, acces la facilități și finanțări dedicate, dar și obligația de a respecta principii stricte de transparență, reinvestire și echitate. Înțelegerea și aplicarea corectă a acestor prevederi este vitală pentru orice ONG care dorește să devină sau să dezvolte o întreprindere socială în România

Beneficiile fiscale oferite de noua reglementare pentru ONG-urile din economia socială

Noua reglementare privind economia socială, inclusiv modificările aduse Legii nr. 219/2015 prin OUG nr. 33/2022, aduce o serie de facilități fiscale și non-fiscale menite să sprijine ONG-urile care activează ca întreprinderi sociale sau doresc să se dezvolte în acest sector.

• Acces la facilități fiscale pentru angajarea persoanelor vulnerabile
  Întreprinderile sociale pot beneficia de facilități fiscale prin includerea lor ca beneficiari ai prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă. Astfel, angajatorii pot primi subvenții și scutiri fiscale pentru încadrarea în muncă a tinerilor aflați în situații de risc, persoanelor cu dizabilități, șomerilor de lungă durată, părinților unici susținători și altor categorii vulnerabile.
• Subvenționarea cheltuielilor de formare profesională
  Cheltuielile cu formarea profesională a angajaților din grupurile vulnerabile pot fi subvenționate până la 50% din costuri, ceea ce reduce semnificativ povara fiscală a ONG-urilor și sprijină dezvoltarea competențelor personalului.
• Reducerea procentului de profit reinvestit
  Modificarea legii a redus procentul minim din profit/excedent care trebuie reinvestit în scop social de la 90% la 70%, oferind ONG-urilor mai multă flexibilitate financiară pentru dezvoltare și sustenabilitate.
• Facilități fiscale prin sponsorizări și mecenat
  ONG-urile pot beneficia indirect de facilități fiscale prin sponsorizările primite de la firme, care pot deduce aceste sume din impozitul pe profit, în condițiile legii sponsorizării. Acest mecanism stimulează finanțarea ONG-urilor din sectorul economiei sociale.
• Scutiri de TVA pentru anumite activități sociale
  ONG-urile pot beneficia de scutiri de TVA pentru prestările de servicii și livrările de bunuri legate de asistența socială, protecția copiilor și alte activități cu caracter social, conform Codului fiscal și legislației ANAF.

Alte avantaje conexe

• Posibilitatea accesării unor surse diversificate de finanțare publică și privată, națională și internațională, facilitând astfel dezvoltarea sustenabilă a întreprinderilor sociale.
• Simplificarea mediului de lucru și clarificarea criteriilor pentru obținerea și menținerea atestatului de întreprindere socială, ceea ce reduce povara administrativă și fiscală.

Concluzie

Noua reglementare în domeniul economiei sociale oferă ONG-urilor un cadru fiscal avantajos, în special prin facilități pentru angajarea și formarea persoanelor vulnerabile, reduceri ale obligațiilor privind reinvestirea profitului și acces la mecanisme de sponsorizare avantajoase fiscal. Aceste beneficii contribuie la crearea unui mediu propice pentru dezvoltarea durabilă a ONG-urilor cu impact social, facilitând astfel incluziunea socială și crearea de locuri de muncă pentru grupurile defavorizate