Inființarea ONG-urilor în România

 ONG-urile trebuie să funcționeze transparent, cu respectarea obligațiilor fiscale și a scopului non-profit pentru care au fost create

Tipuri de ONG-uri

În România, cele mai frecvente forme de organizații non-guvernamentale (ONG) sunt:

• Asociația
• Fundația
• Federația (asociere de asociații/fundații)

Cadrul legal

Inființarea și funcționarea ONG-urilor este reglementată de Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 privind asociațiile și fundațiile, modificată prin Legea nr. 276/2020346. Acest cadru stabilește condițiile de constituire, funcționare, drepturile și obligațiile membrilor, precum și procedurile de dizolvare.

Cine poate fonda un ONG

• Pentru a înființa o asociație sunt necesare cel puțin trei persoane (fizice sau juridice).
• Pentru o fundație, este suficientă o singură persoană sau mai multe.
• Pot fi membri persoane fizice (inclusiv minori peste 14 ani cu acordul părinților) sau juridice, inclusiv străini4.

Pașii pentru înființare

• Alegerea formei juridice (asociație, fundație sau federație), în funcție de scopul urmărit
• Rezervarea denumirii la Ministerul Justiției (valabilă 6 luni)
• Stabilirea sediului social (prin contract de comodat sau închiriere)
• Redactarea statutului și a actului constitutiv – documente care stabilesc scopul, obiectivele, membrii fondatori, modul de organizare și funcționare, patrimoniul inițial, organele de conducere etc.
• Constituirea patrimoniului inițial:
• Pentru asociații: minim 200 lei (numerar sau aport în natură)
• Pentru fundații: minim 100 de ori salariul minim brut pe economie la data constituirii
• Obținerea cazierului fiscal pentru membrii fondatori de la ANAF
• Depunerea dosarului la Judecătorie – se obține hotărârea de înscriere și personalitatea juridică
• Obținerea certificatului de înscriere în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor
• Deschiderea contului bancar și, opțional, realizarea ștampilei

Acte necesare pentru dosar:

• Cerere către Judecătorie
• Dovada rezervării denumirii
• Statutul și actul constitutiv
• Dovada sediului social
• Dovada patrimoniului inițial (extras de cont)
• Cazier fiscal pentru fondatori
• Declarație de beneficiar real
• Copii după actele de identitate ale fondatorilor și cenzorului

Funcționarea ONG-urilor

Organizare internă

• ONG-urile funcționează pe baza statutului aprobat la înființare, care stabilește modul de conducere (Adunarea Generală, Consiliul Director, Cenzor sau Comisie de cenzori)4.
• Activitatea trebuie să fie non-profit, în interes general, comunitar sau, după caz, în interesul membrilor, fără scop patrimonial personal7.

Obligații fiscale și administrative

• ONG-urile trebuie să depună declarații fiscale și financiare periodice către autorități.
• Începând cu 2025, majoritatea ONG-urilor sunt obligate să depună raportarea SAF-T (Declarația D406), cu unele excepții pentru cele care țin contabilitatea în partidă simplă.
• Trebuie respectate regulile de transparență privind beneficiarul real și sursele de finanțare.

Modificări legislative recente

• Din 2020, nu mai este necesar acordul vecinilor pentru stabilirea sediului social într-un apartament și nu mai este obligatoriu actul constitutiv pentru ONG-uri, ci doar statutul.

Modificările aduse de Legea nr. 276/2020 privind înființarea ONG-urilor

Legea nr. 276/2020 a adus o serie de modificări semnificative Ordonanței Guvernului nr. 26/2000, simplificând și facilitând procesul de înființare a ONG-urilor în România. Principalele schimbări sunt:

• Eliminarea acordului vecinilor pentru sediul social: Nu mai este necesar acordul vecinilor pentru stabilirea sediului unui ONG într-un apartament
• Simplificarea documentației de înființare: Nu mai este necesar un act constitutiv separat; este suficient doar statutul organizației, care va cuprinde toate informațiile esențiale despre ONG (scop, obiective, membri, organe de conducere etc.) 
• Statut sub semnătură privată: Statutul poate fi semnat sub semnătură privată, fără a mai fi necesară autentificarea notarială sau atestarea de către avocat, cu excepția cazului în care patrimoniul inițial cuprinde imobile, situație în care este necesară forma autentică notarială.
• Reducerea patrimoniului minim pentru fundații: Valoarea patrimoniului minim necesar la înființarea unei fundații a scăzut de la 100 de salarii minime brute la 10 salarii minime brute pe economie. Pentru fundațiile cu scop exclusiv de colectare de fonduri pentru alte ONG-uri, patrimoniul minim este de două salarii minime brute.
• Eliminarea patrimoniului minim pentru asociații: Nu mai există obligația depunerii unui patrimoniu minim de 200 lei la înființarea unei asociații.
• Eliminarea obligativității cuvintelor „asociație” sau „fundație” în denumire: ONG-urile nu mai sunt obligate să includă aceste cuvinte în denumirea lor.
• Depunerea documentelor la judecătorie: Actele pentru dobândirea personalității juridice și cele modificatoare pot fi depuse la judecătorie ca înscris sub semnătură privată, cu excepția cazului patrimoniului imobiliar.
• Digitalizare și proceduri la distanță: Legea permite adoptarea deciziilor la distanță și transmiterea declarațiilor prin mijloace electronice, facilitând astfel funcționarea ONG-urilor.
• Reguli speciale pentru denumiri în alte limbi: Dacă denumirea ONG-ului este într-o altă limbă decât româna, se atașează o traducere legalizată la cererea de rezervare, cu excepția denumirilor consacrate sau intraductibile.

Aceste modificări au fost introduse pentru a reduce birocrația, a facilita accesul la înființarea ONG-urilor și a adapta legislația la realitățile actuale, inclusiv digitalizarea și nevoile societății civile.